地处秦巴山脉生态系统核心区的四川省达州市，有着得天独厚的地理环境优势，高低交错的山间林地让这里自然而然成为了中药材的“天堂”，被誉为“秦巴药库”。多年来，达州市将中医药作为潜力巨大的经济资源和重要的生态资源，脚踏实地、因地制宜，扎扎实实走出一条达州特色的中医药发展路径。

作为中医药强省，四川的中医药事业发展一直走在全国先列。

2019年，达州市在全省率先单设市中医药管理局，所辖达川区、万源市、渠县分别成立了中医药产业发展中心（服务中心），实现了中医药工作的统一管理。

2021年6月7日，达州市委市政府召开全市中医药传承创新发展大会，提出要在中医药领域做全国、全省的“排头兵”“领头羊”，给全省“树标杆”“作示范”。

这份“军令状”背后的底气源自于达州市深厚的中医药底蕴和丰富的中药材资源。达州境内拥有中草药资源2386种，人工栽培道地药材89种，远超其他地区。

同时，管理体系的建立健全，也为充分将中医药资源优势转化为产业优势、经济优势打下了坚实的基础。

达州市、县两级成立推进中医药强市建设领导小组，在市级层面，由市长亲自挂帅，并将中医药传承创新发展纳入目标绩效考核。在领导小组的带领下，各成员单位按照职责分工，压实工作责任，将中医药摆在更加重要位置，明确具体目标、重点任务、保障措施，确保取得更好发展成效。

在高位推动下，推动中药材产业发展的相关政策文件相继出台。翻开《达州市促进中医药高质量发展十四条措施》《达州市中医药发展专项资金管理办法》等政策文件，达州市政府“真金白银”支持中医药事业发展的措施频出：设立中医药专项发展资金1000万元，建立起对县市区推进中医药工作考核机制，并严格落实到位……近20项规划和政策构建起支撑达州中医药高质量发展的政策框架。

有了健全的管理体制，达州在中药材产业发展领域的规划也更加“精细”，不管是对土地资源的分配，还是对中药材选种育种的筛选，都有了更加清晰的定位。

立足独特的立体气候和“秦巴药库”资源优势，达州在种子、加工、大健康三个版块上齐下功夫，推动中药材产业由大到强。

在种子版块，打造全国优质种苗基地是达州因地制宜，将资源优势转化为经济优势的成功实践。

达州致力于标准化培育中药材种苗，一方面提升优质种苗产量，另一方面，借助育苗周期短、种苗单价利差高等市场规律，进一步扩大经济资源转化优势。如今，达州已建成全国最大的淫羊藿、百部种苗繁育基地。

2022年，达州市新增中药材种植面积1.53万亩，达到79.5万亩，居全省首位，全市中医药“一二三产”综合产值实现115亿元。确定乌梅、天麻、淫羊藿3个道地药材大品种，培育道地药材种植基地37个，打造了全省最大的天麻林下仿野生栽培基地，形成了产业发展的规模效应。

今年6月中旬，在川港澳中医药产业推介会上，达州乌梅、天麻等道地中药材产品惊艳亮相，达州市相关负责人就道地药材出口、中医药大健康产品研发、中医药人才培养、中药材国际标准制定等与有关企业进行深入交流。强有力的产业支撑，让达州在川渝一体化建设中与其他地市的联系更加紧密，万达开地区道地中药材产业示范带和中医药发展联盟业已形成，“秦巴山·万达开”中医药发展联盟大会”即将开幕，进一步扩大了“达医达药”的知名度。 

同时，仅仅依赖中药材生产企业对药材进行初加工是远远不够的，需要进一步提升产业链附加值，这其中便需要“科研”的力量。

以地奥集团天府药业为例，企业重点围绕部分中药“明星产品”进行二次研发，通过实验对比，不断改进药物成分，大幅提升产品价值。

当前，达州依托各级科研院所，持续搭建科技创新体系。达州中医药职业学院成立中医药产业孵化中心、中医药研究中心，中药材高质量发展的科研架构已经逐渐完善。

达州市中医药管理局相关负责人介绍，该市在“一二”产业做大做强的基础上，还将中药材产业发展的触角伸向了大健康领域。

在包（头）茂（名）高速达川区境内百节出口，顺着盘旋公路一路而上，展现在眼前的是上千亩乌梅山岭。

这片山地由四川丹梅生物科技有限公司负责管理，通过走“公司+基地+农户”的发展路子，利用百节镇乌梅山村1800亩流转土地打造标准化乌梅种植示范基地。

目前，公司已经投入乌梅腌制、易拉罐果蔬汁饮料、果酒等生产车间，可以最大限度地对乌梅进行开发。同时，公司还不断扩大产业园区，计划将来打造集生产、科研、旅游、康养等于一体的基地，带动周边经济发展。

如今，达州覆盖“一二三”产业的中药材产业链已然打通，正计划打造川东中药材仓储交易中心，实现线下储、线上卖的目标，实现中药材产业发展的又一进步。

基于这一目标，达州选出一批重点县，将中药材产业发展的“触手”下伸到乡镇，按照星级评定标准，每年遴选一批“示范乡镇”，给予资金支持，让乡镇有适宜的产业可抓、企业有优质的药材资源、百姓有稳定的增收渠道。

在中医药事业、产业、文化“三位一体”的发展模式下，达州不仅产业发展蒸蒸日上，事业与文化发展也齐头并进。

在达州市委市政府的重视和支持下，达州中医药服务体系不断健全，达州引进“名医”“名科”“名院”，打造事业发展的“顶板”；通过对确有专长人员的扶持、引进帮扶机制，加快对基层医生的培养、一对一带教等工作，进一步夯实基层中医药人才队伍的“底板”；同时，通过对地方的针对性帮扶，不断补齐服务体系“短板”。如此“三管齐下”，达州中医药服务体系和服务能力更加完善。

深化中医药领域改革创新，率先将符合医保基金支付范围的中医诊疗项目和中药费用提高10%的支付比例，同时在按疾病诊断相关分组（DRG）付费改革中支持中医医疗机构提高中医诊治率，这一举措有效促进中医药服务临床应用，推动全市中医医疗机构良性发展，更好地满足人民群众对中医药的需求。

目前，全市乡镇与社区中医馆实现了全覆盖，达到了203家。“张大宁国医大师学术传承工作室”“胡昌江国家级非物质文化遗产技艺传承工作室”先后落户达州，市级和七个县（市、区）均获评全国基层中医药工作先进单位。

文化浸心灵，巴渠药飘香。走上达州公交车，一股浓郁的中草药气扑面而来，原来，这是达州“中医药文化公交专线”，车内扶手上系着一排排中药香囊，既可以提神醒脑，又可以预防疾病，受到市民的欢迎。

在达州市中医药管理局的倡导下，达州率先开通了14条城区中医药文化宣传特色公交专线，成为大街小巷一道靓丽的“风景线”。近年来，该市还开展了“巴渠本草中医药文化创意作品大赛”和“中医药文化活动周”活动，命名5家单位为市级中医药文化宣传教育基地，让中医药文化的种子处处生根发芽。

文化是中医药事业发展“软实力”的体现，对此，近年来，达州不断加强古典医籍文献、医家医案、传统制药技术、炮制经验等系统研究，继承中医理论精髓。民间中药方“蛇难爬”消肿散被列入四川省非物质文化遗产名录，大竹县“罗氏掌门按摩技艺”被列入达州市非物质文化遗产名录。

为促进中医药文化传承创新发展，达州市今年从本市中医药系统中遴选聘任100名中医药专业人才组建中医药文化宣传科普“百人团”。随着中医药文化走进校园，川渝中医药文化研修班举办，巴渠中医药文化挖掘、推广、传承的步履越来越铿锵有力。蓬勃发展的达州中医药文化正像事业发展的润滑剂，一点一滴融入发展的齿轮，为实现达州中医药强市目标提供新的动能……